Повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів
«Про встановлення розміру ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності Перегонівської сільської ради».
Згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з метою одержання зауважень та пропозицій від суб’єктів господарювання та населення на офіційному веб-сайті Перегонівської сільської ради оприлюднюється проект рішення Перегонівської сільської ради «Про встановлення розміру ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності Перегонівської сільської ради» з аналізом їх регуляторного впливу.
З текстом проекту рішення та аналізом його регуляторного впливу всі бажаючі можуть ознайомитися в приміщенні Перегонівської сільської ради за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, с.Перегонівка, вулиця Ятранівська, 25, а також на сайті Перегонівської сільської ради .
Зауваження та пропозиції в письмовій формі приймаються протягом місяця з дня оприлюднення проекту рішення за поштовою адресою: 26522 Кіровоградська область, Голованівський район, с.Перегонівка вул.Ятранівська,25
Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення Перегонівської сільської ради
«Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки, що
знаходяться на території Перегонівської сільської територіальної громади »
Встановлення ставок орендної плати розробляються у зв’язку із коригуванням, уточненням, врегулюванням їх розміру відповідно до чинного законодавства на території Перегонівської сільської територіальної громади.
Перегонівська сільська територіальна громада утворена згідно Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» у 2020 році шляхом добровільного об’єднання Перегонівськоїсільської ради з Лебединською , Семидубською та Крутеньківською сільською радою. Адміністративним центром територіальної громади є с.Перегонівка , де й розміщений орган місцевого самоврядування. Територіальна громада має єдиний представницький орган – Перегонівська сільська рада.
Цей аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до вимог, що встановлені Земельним кодексом України, Податковим кодексом України, законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», «Про оренду землі», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою приведення у відповідність до функціонального використання земель ставок орендної плати при укладанні договорів оренди землі.
Плата за землю є важливою умовою підприємницької діяльності. Від досконалості земельних відносин, зокрема розміру орендної плати, залежить зацікавленість суб’єктів у розвитку підприємницької діяльності.
Ставки орендної плати, які на сьогодні застосовуються сільською радою при укладенні договорів оренди землі, затверджені рішенням Перегонівської сільської ради при надані в оренду земельних ділянок . Ефективне використання земельного фонду сільської ради неможливо забезпечити шляхом подальшого застосування цих рішень.
З метою приведення земельних відносин у відповідність до норм чинного законодавства, диференціації ставок в залежності від цільового призначення земельних ділянок, встановлення економічно обґрунтованих, єдиних ставок орендної плати, сприяння розвитку підприємницької діяльності та отримання додаткових надходжень до сільського бюджету від оренди землі пропонується прийняти рішення сільської ради «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться на території Перегонівської сільської територіальної громади».
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
так |
|
|
Держава |
- |
|
|
Суб’єкти господарювання |
так |
|
|
у тому числі суб’єкти малого підприємництва |
так |
|
Метою здійснення регулювання є приведення у відповідність до вимог чинного законодавства ставок орендної плати при укладанні договорів оренди землі.
Ухвалення даного регуляторного акту переслідує декілька цілей:
- встановлення прозорих та економічно обґрунтованих розмірів орендної плати;
- впровадження диференційованих підходів до розрахунку орендної плати за землю;
- забезпечення можливості отримання суб’єктами господарювання інформації, необхідної для придбання права на оренду і умов її використання;
- збільшення надходжень до сільського бюджету від оренди землі;
- забезпечення ефективного використання земельного фонду в інтересах територіальної громади.
- Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи на користь обраного способу
Державне регулювання визначення розміру плати за землю, що є власністю територіальних громад, покладено на органи місцевого самоврядування Законом України «Про місцеве самоврядування», Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Податковим кодексом України.
Досягнення зазначених цілей неможливо забезпечити за допомогою діючих рішень, так як цими рішеннями застосовувалися ставки орендної плати без урахування змін у діючому законодавстві та у зв’язку з відсутністю в рішенні усіх видів цільового використання земельних ділянок.
Запропонований проект регуляторного акту вважається найбільш прийнятним для всіх зацікавлених осіб, які мають намір отримати в оренду земельну ділянку, чи уже орендують її тривалий час, тому можна вважати, що на цей час альтернативи вирішення зазначеної проблеми немає.
Для розв’язання проблеми, зазначеної в розділі 1 цього аналізу, пропонується на сесії міської ради прийняти рішення «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться на території Перегонівської сільської територіальної громади».
Основним принципом даного проекту рішення є дотримання прав та законних інтересів суб’єктів господарювання.
Даним рішенням пропонується встановити економічно обґрунтовані, справедливі, диференційовані ставки орендної плати в залежності від функціонального призначення земельної ділянки та підготувати і забезпечити укладання додаткових угод з орендарями на зміну умов діючих договорів оренди землі в частині плати за оренду землі.
Запропонований механізм дії даного проекту регуляторного акту відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, прозорості, передбачуваності.
Можливість досягнення цілей, передбачених у розділі 2 цього аналізу, у разі прийняття рішення «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться на території Перегонівської сільської територіальної громади» є цілком реальною.
Даний акт мотивує суб’єктів господарювання виконувати встановлені вимоги через такі мотиви, як:
- відповідність положень даного регуляторного акту нормам чинного законодавства:
- простота положень акту;
- простота виконання вимог, встановлених актом;
- чітке врегулювання прав і обов’язків, на яких розповсюджується даний акт.
З прийняттям даного регуляторного акту вигоди одержать: органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання та територіальна громада.
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
Показник |
Великі |
Серед ні |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць |
1 |
3 |
15 |
107 |
125 |
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
0,8 |
2,6 |
12 |
85,6 |
100 |
|
Сфера впливу |
Вигоди |
Витрати |
|
Органи місцевого самоврядування |
|
Процедура розробки регуляторного акту |
|
|
процесі формування розміру орендної плати 3. Наповнення місцевого бюджету |
|
|
Суб’єкти господарювання |
|
Витрати, пов’язані з оформленням орендних відносин. |
|
Територіальна громада |
|
Немає |
Строк дії запропонованого регуляторного акту необмежений. У разі внесення змін до чинного законодавства, які можуть вплинути на дію даного регуляторного акту, до нього в установленому порядку будуть вноситись відповідні зміни.
Показники надходжень від орендної плати у 2021 - 2024роках
( тис. грн.)
|
Показники результативності |
Показники на 2021 рік |
Показники на 2022 рік |
Показники на 2023 рік |
Показники на 2024 рік |
Прогнозовані показники на 2025 рік |
|
Орендна плата з юридичних осіб |
4594,1 |
4432,64 |
5164,55 |
6446,72 |
6200,00 |
|
Орендна плата з фізичних осіб |
666,83 |
633,1 |
861,68 |
896,940 |
900,00 |
|
Разом: |
5260,93 |
5065,74 |
6026,23 |
7343,66 |
7100,00 |
- Визначення заходів, за допомогою яких буде
здійснюватись відстеження результативності регуляторного
акту в разі його прийняття
Для визначення результативності регуляторного акту будуть використовуватись статистичні дані. Відстеження буде здійснюватися шляхом аналізу обсягу надходження коштів до місцевого бюджету та кількістю укладених договорів оренди землі.
Строки проведення відстеження:
- базове відстеження буде проводитися після набуття чинності регуляторним актом, з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта;
- повторне відстеження буде проводитися через рік з дня набрання чинності регуляторного акту, але не пізніше, ніж через два роки, з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей, тобто встановлення ставок земельного податку, відповідно до вимог Податкового кодексу України.
Відстеження результативності цього регуляторного акту здійснюватиметься статистичним методом.
|
Сільський голова |
ПЕРЕГОНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ГОЛОВАНІВСЬКИЙ РАЙОН КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ
СЕСІЯ ПЕРЕГОНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
ПРОЕКТ Р І Ш Е Н Н Я
с.Перегонівка
Про затвердження ставок орендної плати
за землю комунальної власності
Перегонівської сільської територіальної громади
З метою збільшення надходжень до міського бюджету, створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів орендної плати за землю комунальної власності Перегонівської сільської ради, що надається в користування Перегонівською сільською радою, керуючись статтями 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України, Законом України «Про оренду землі» та п. 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Перегонівська сільська рада
ВИРІШИЛА:
- Затвердити ставки орендної плати за землю комунальної власності Перегонівської сільської ради згідно з додатком до рішення.
2. Перегонівській сільській раді керуватися цим рішенням при наданні в користування (оренду) земель комунальної власності.
3. Ставки орендної плати, затверджені цим рішенням також застосовуються при укладанні договорів суперфіцію та емфітевзису на земельні ділянки комунальної власності Перегонівської сільської ради для визначення ставок плати по таких договорах.
4. Визначити, що
4.1. платниками орендної плати за землю є землекористувачі (орендарі) земельних ділянок комунальної власності на умовах оренди (пп. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України).
4.2. Об’єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки комунальної власності, надані в користування на умовах оренди (пп 270.1.2 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України).
4.3. Базою оподаткування є:
4.3.1. нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;
4.3. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк та порядок сплати, порядок подання звітності про обчислення і сплату визначається відповідно до вимог статей 285-287 Податкового Кодексу України (п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України).
5. Секретарю Перегонівіської сільської ради забезпечити оприлюднення та розмістити на сайті Перегонівської сільської ради в десятиденний строк після його прийняття.
6. Це рішення набирає чинності з наступного дня після його оприлюднення, що передбачене пунктом 5 цього рішення.
7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та регуляторної політики та постійну комісію з питань прав людини, законності, депутатської діяльності і етики, протидії та запобігання корупції Перегонівської сільської ради.
Сільський голова Володимир КОЗАК
